但这些《条例》的涉及面还较为23yH一，只涉及政府部门，尚没有广9u4L覆盖党委机关，以及人大机关、lV19协机关、监察机关、审判机关、l8no察机关、人民团体、企事业单位TwsX社会组织等机构，条文也较为原DZqm、宽泛，对机构编制工作中的一xf4G具体问题尚未涉及和规范obnu

第二种观j0lc认为，以KKll否具有规Jr0w性为标准Ed7d只有含有5cbC定、处理QCEZ制裁（或hEEr行为模式AEQq行为后果NIkm的法律（cgj6律条文）MkSy才具有法lyGm效力（即uuZv律的规范c10U和约束力FYMZ。